Beordring av helsepersonell på grunn av svineinfluensa
Det er mye fokus på omfanget og virkningene av et eventuelt utbrudd av svineinfluensapandemi i Norge. I denne artikkelen finner du informasjon basert på henvendelser fra jordmødre knyttet til rettigheter og arbeidsplanlegging i denne sammenheng.
Den norske jordmorforening (Dnj) har nettopp svart på en høring fra Helse- og Omsorgsdepartementet hvor de foreslår å utvide det personellmessige virkeområdet for lov av 23. juni 2000 nr.56 om helsemessig og sosial beredskap. I praksis medfører dette at hvis det blir behov for det, så kan helsemyndighetene beordre jordmødre og annet helsepersonell som er pensjonister, i permisjon, som jobber utenfor helsesektoren eller som jobber deltid på jobb.
Trykk her for å lese høringsvaret.
Hvem kan beordre?
Det viktig å være klar over at en slik beordringshjemmel bare skal brukes i unntakssituasjoner hvor myndighetene bestemmer det. Det er derfor ikke opp til det enkelte helseforetak eller den enkelte kommune å bestemme om de skal beordre helsepersonell på jobb. Det er Kongen/departementet som skal beslutte at bestemmelsen i loven kan komme til anvendelse i en krise- eller katastrofesituasjon, slik at arbeidsgiver kan pålegge arbeidstakere arbeid utover ordinær arbeidstid. En slik fullmakt skal normalt gjelde for en måned av gangen. Det skal mye til før arbeidsgiver får en slik fullmakt.
De vanlige regler om forhandlinger, samarbeid, ivaretakelse av rettigheter, drøftelser og samhandling skal derfor i utgangspunktet gjelde.
Ordinære virkemidler ved økt behov for personell
Sykehusene og kommunene skal i utgangspunktet ta i bruk ordinære hjelpemidler som pålagt overtid, mertid, forskjøvet arbeidstid og frivillige vikarer ved økt behov for personell. De bestående overenskomstene og lovverket åpner for bruk av slike hjelpemidler ved personellmangel. Her er samarbeid med de tillitsvalgte meget viktig. Spekter har gått ut med informasjon til sine medlemmer hvor de påpeker viktigheten av tidlig å sette i gang samtaler og prosesser med de tillitsvalgte for å best mulig kunne møte de utfordringer et eventuelt pandemiutbrudd medfører. De lokale tillitsvalgte og ledelsen vil kunne avtale avvik fra de oppsatte arbeidsplaner og avtaleverk. Det kan for eksempel gjelde varslingsfrister for arbeidsplaner og lignende.
Behovet for informasjon
Det vil ikke bare være ved fødeavdelingene jordmortjenesten må være i beredskap. Gravide er en risikogruppe når det gjelder svineinfluensa og jordmødre både i primær- og spesialisthelsetjenesten merker stor pågang av bekymrede gravide som har behov for saklig informasjon, omsorg og helsehjelp.
Det er helseforetaket/kommunen som har ansvaret for at tilbudet til gravide og fødende er forsvarlig. De har derfor også ansvar for nødvendige beredskapsplaner og forberedelser. Dette følger direkte av lovverket.
Ved behov for endrede arbeidsplaner
Det vil kunne oppstå behov for nye arbeidsplaner for å avhjelpe en bemanningssituasjon og dette kan løses ved at tillitsvalgte og ledelsen avtaler for eksempel kortere opphold mellom dagsverk, lengre arbeidsdager eller arbeid flere helger. Det bør i denne sammenheng inngås tidsbegrensende avtaler mellom de tillitsvalgte og ledelsen. For å kunne iverksette slike planer raskt, kan man som nevnt avtale kortere varslingsfrist enn det Arbeidsmiljøloven (2 uker) eller de enkelte overenskomstene gir. Avtales det ikke nye arbeidsplaner, vil de bestående planer fortsatt gjelde med det handlingsrom loven og overenskomstene gir.
Når og i hvilken situasjon kan arbeidsgiver pålegg meg å komme på jobb?
Dersom det oppstår en ekstremsituasjon som ikke kan håndteres forsvarlig innenfor de rammer bestående lov og avtaleverk gir, kan Kongen/departementet bestemme at forskriften skal brukes. Hvis dette skjer, vil ikke reglene om arbeidstid i Arbeidsmiljøloven virke begrensende. I alle andre situasjoner må arbeidsgiver følge de regler som gjelder for arbeidstid og som følger av de lover og overenskomster som består.
